最近连续两次高规格经济会议召开,一些政策口径出现明显变化,股市随之出现调整,市场因此有“政策顶”的说法。
中国经济多年高速行驶后进入“新常态”。增速下降的背后,是过去以投资拉动增长的模式难以为继,同时,过高债务率隐藏金融风险,房价持续上涨影响发展后劲。因此,前两年开始,针对“新常态”,一系列调结构、紧信用、去杠杆的政策出台。就像一辆车,目的地在东面,开着开着,前面出现山洪,只好调整路线,但方向朝东不能变。
这次“山洪”主要是去年国际市场风云突变,和紧信用、去杠杆等形成共振,导致下半年内外需突然下降,经济下行压力骤增。这才有了去年下半年提出“六稳”,和央行“加大逆周期调节力度”。
“调”的力度不小。仅今年一季度,新增人民币贷款5.8万亿元,创有记录以来的单季新高;3月底各项贷款余额同比增长13.7%,创2016年6月以来新高;社融同比增长10.7%,达到2018年9月以来新高。此前一再高度重视的地方债也创出发行新高。
包括减税降费、宽信用等一系列“加油门”措施的实施,效果在一季度体现出来。国家统计局17日发布一季度经济运行报告,发言人用“超预期”概括首季经济形势。
今年一季度,国内生产总值213433亿元,同比增长6.4%;社会消费品零售总额97790亿元,同比名义增长8.3%。国家统计局认为,一季度经济运行比较平稳,特别是3月份多数指标好于预期,市场的预期在不断改善,积极因素逐渐增多,经济运行是开局平稳、稳中有进。
既然宏观经济指标保持在合理区间,市场信心明显提升,加上中美贸易谈判预期良好,此前两个季度应对内外需双降、下行压力骤增的措施就需要调整,回到“朝东”的方向上。
朝着既定方向,政策力度当然要根据实际情况适时调整。因此,最近的高级别经济工作会议上,供给侧结构性改革被大幅前移,提出要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,而不是传统的需求政策。积极的财政政策和稳健的货币政策基调未变,但被置于供给侧结构性改革之后,立足点也由之前的“稳增长”转为“追求质的提升和激发市场活力”,短期内政策宽松的可能性下降。
观察央行货币政策走向,也和经济运行紧密关联。央行货币政策委员会最近一次会议,把去年四季度例会曾经删掉的“货币供给总闸门”表述,又重新加回来,向市场传达货币政策将会适时预调微调的信号。提出要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,同时保持流动性合理充裕,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。
保持“战略定力”,是着眼于中国经济长远可持续发展。“政策顶”之说,似乎指预设了某种“政策上限”,其实压根就不存在。某种程度上,重回“战略方向”说明经济运行处于正常状态,比需要“逆周期调节”好得多,市场应该更有信心才对。

